Aprueba Cámara de Diputados, en lo general, el dictamen que expide la Ley de Ingresos 2023

Con 266 votos a favor, 212 en contra y cero abstenciones, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó, en lo general y en lo particular los artículos no reservados, el dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2023, en la cual se prevé obtener un total de 8 billones 299 mil 647.8 millones de pesos (mdp).

De esa cifra, 4 billones 623 mil 583.1 mdp corresponde a los ingresos del Gobierno Federal por impuesto, 470 mil 845.4 mdp a Cuotas y Aportaciones de Seguridad Social, 34.6 mdp a Contribuciones de Mejoras, 57 mil 193.0 mdp a Derechos, 6 mil 543.6 mdp a Productos y 173 mil 554.2 mdp a Aprovechamientos.

Además, un billón 303 mil 977.5 mdp a Ingresos por Ventas de Bienes, Prestación de Servicios y Otros Ingresos, 487 mil 742.6 mdp a Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Subvenciones, y Pensiones y Jubilaciones, y un billón 176 mil 173.8 mdp a Ingresos Derivados de Financiamientos. La estimación de la recaudación federal participable será por un monto de 4 billones 443 mil 267.6 mdp.

Considera una estimación de crecimiento puntual del Producto Interno Bruto (PIB) de 3 por ciento durante el ejercicio fiscal 2023, un tipo de cambio de 20.6 pesos por dólar y una plataforma de producción de petróleo crudo, en mil 872 miles de barriles diarios, con una estimación del precio ponderado acumulado del barril de petróleo crudo de exportación de 68.7 dólares por barril.

El documento, que consta de tres capítulos, divididos en 27 artículos y 25 transitorios, también menciona que el Ejecutivo Federal podrá contratar y ejercer créditos, empréstitos y otras formas del ejercicio del crédito público, incluso mediante la emisión de valores y para el financiamiento del Presupuesto de Egresos de la Federación 2022, por un monto de endeudamiento neto interno hasta por un billón 170 mil mdp.

De igual modo, autoriza al Ejecutivo Federal mediante las referidas formas de ejercicio del crédito público para obtener un monto de endeudamiento neto externo de hasta cinco mil 500 millones de dólares (mdd).

Se faculta a Petróleos Mexicanos (Pemex) y a sus empresas productivas subsidiarias para adquirir un monto de endeudamiento neto interno de hasta 27 mil 068.4 mdp y uno externo de hasta 142.2 mdd. A su vez, la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y sus empresas productivas subsidiarias podrán obtener endeudamiento interno de hasta 12 mil 750 mdd y otro externo de 397 mdd.

Autoriza a la Ciudad de México un endeudamiento neto de 3 mil mdp para el financiamiento de obras contempladas en su Presupuesto de Egresos para 2023. Contempla que la Federación percibirá los ingresos por proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversión financiada directa y condicionada de la CFE por un total de 286, 304.3 mdp.

De igual forma, se faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá informar y explicar las modificaciones a los montos que, por ingresos extraordinarios o una baja en los mismos, impacten en los pagos establecidos por ley.

La Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2023 no contempla nuevos impuestos ni aumentos a los vigentes, atendiendo a los supuestos del marco macroeconómico, así como a las estimaciones de ingresos y gastos previstos en el Paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2023.

Se faculta al Ejecutivo Federal para que, durante el ejercicio fiscal de 2023, otorgue los beneficios fiscales que sean necesarios para dar debido cumplimiento a las resoluciones derivadas de la aplicación de mecanismos internacionales para la solución de controversias legales que determinen una violación a un tratado internacional.

El Ejecutivo Federal informará al Congreso de la Unión de los ingresos por contribuciones pagados en especie o en servicios, así como, en su caso, el destino de los mismos.

Mantiene durante el ejercicio fiscal de 2023, la facultad del Gobierno Federal para continuar con la atención de la problemática social de los ahorradores afectados por la operación irregular de las cajas populares de ahorro y préstamo.

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), por conducto del área responsable de la banca y ahorro, continuará con la instrumentación, fortalecimiento y supervisión de las acciones o esquemas que correspondan para coadyuvar o intervenir en el resarcimiento de los ahorradores afectados.

Emplea los recursos que durante el ejercicio fiscal de 2023 ingresen al Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, para cubrir las obligaciones derivadas de la implementación del esquema de potenciación de recursos de dicho Fondo, en términos de lo dispuesto por la SHCP, a efecto de seguir apoyando las operaciones que las entidades federativas están implementando para fortalecer su capacidad de pago.

Durante el ejercicio fiscal de 2023, en materia de estímulos fiscales, se otorga uno a las personas que realicen actividades empresariales, que obtengan en el ejercicio fiscal en el que adquieran el diésel o el biodiésel y sus mezclas, ingresos totales anuales para los efectos del Impuesto Sobre la Renta menores a 60 millones de pesos y que para determinar su utilidad puedan deducir dichos combustibles cuando los importen o adquieran para su consumo final.

Ello, siempre que se utilicen exclusivamente como combustible en maquinaria en general, excepto vehículos, consistente en permitir el acreditamiento de un monto equivalente al Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios que las personas que enajenen diésel o biodiésel y sus mezclas en territorio nacional hayan causado por la enajenación de dichos combustibles.

Además, ese estímulo también será aplicable a los vehículos marinos siempre que se cumplan los requisitos que mediante reglas de carácter general establezca el Servicio de Administración Tributaria.

Artículos reservados

Para la discusión en lo particular, la Mesa Directiva informó que se presentaron propuestas de modificación a la Metodología fracción I, Antecedentes fracción II, Contenido de la Iniciativa fracción III, Consideraciones de la Comisión, la Denominación del Proyecto de Decreto, la Denominación del Artículo Único del Proyecto de Decreto y la Denominación del Capítulo Primero.

También, los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 y 27.

Los artículos transitorios Primero, Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto, Séptimo, Octavo, Noveno, Décimo, Décimo Primero, Décimo Segundo, Décimo Tercero, Décimo Cuarto, Décimo Quinto, Décimo Sexto, Décimo Séptimo, Décimo Octavo, Décimo Noveno, Vigésimo, Vigésimo Primero, Vigésimo Segundo, Vigésimo Tercero, Vigésimo Cuarto y Vigésimo Quinto.

Además, adición de diversos artículos transitorios, así como la leyenda “Dada en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2022”.

Posturas a favor y en contra del dictamen de la Ley de Ingresos de la Federación 2023

Las y los diputados de Morena, PAN, PRI, PT, MC, argumentaron sus posturas a favor y en contra de la discusión, en lo general, del dictamen por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2023, en la cual no se contempla la creación de nuevos impuestos ni aumentos a los vigentes, y se estima un crecimiento anual de entre 1.2 y 3.0 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).

Morena

El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez manifestó que esta ley es favorable para el país, ya que mantiene la estabilidad y la solidez de las finanzas públicas, da certidumbre a las inversiones, es responsable y consistente, garantiza los recursos para fortalecer los programas sociales y de inversión para los grandes proyectos a nivel nacional. Asimismo, asegura el desarrollo, el empleo y el bienestar de la población. 

El diputado Pablo Amílcar Sandoval Ballesteros (Morena) se pronunció a favor del dictamen, ya que se ahorran 11 puntos porcentuales del PIB de la deuda, gracias a la política de austeridad y el manejo responsable de los recursos se mantiene estable, al ahorrar, más de 300 mil millones de pesos en el costo financiero adicional, es decir, este proyecto afianza la continuidad y de transformación de la ciudadanía.

También de Morena, la diputada Laura Imelda Pérez Segura indicó que los criterios que se presentan en el paquete económico 2023 son rigurosos, responsables, equilibrados y realistas, obedecen al contexto macroeconómico nacional e internacional; las acciones permitirán la generación de empleo, la inversión y el consumo; habrá estabilidad económica y finanzas públicas sanas, y certidumbre jurídica y económica.

El diputado Carol Antonio Altamirano (Morena) indicó que esta ley es una propuesta seria que presenta elementos realistas y promueve el crecimiento económico con un sistema fiscal justo. “En esta ley saldrán los recursos para que por quinto año consecutivo los adultos mayores reciban su pensión, sigan las becas, el apoyo a las personas con discapacidad y a los jóvenes”. 

En tanto, la diputada de Morena, Aleida Alavez Ruiz, comentó que en este dictamen se privilegia el manejo responsable de los recursos de la nación, que no del gobierno, lo cual permite tener una economía estable a pesar de la difícil situación que enfrentan diversas naciones y la crisis económica que ha dejado la pandemia, la cual, se supera con austeridad y la aplicación impecable de los recursos para los que menos tienen. Resaltó que ahora todas y todos pagan impuestos y se acabaron las componendas disfrazadas de condonación de impuestos, que afectaban a las arcas del país y, por ende, a la ciudadanía.

PAN

El diputado Carlos Alberto Valenzuela González (PAN), indicó que está aumentando la deuda del país 1.2 billones para el año 2023. Denunció que en tres años se han gastado los fondos de estabilización. “Proponemos estímulos fiscales para la contratación de personas mayores de 45 años, deducir el ISR para las empresas que contraten a jóvenes en su primer empleo, deducir las colegiaturas, y apoyar el campo y a los ganaderos; estaremos listos para reactivar la economía del país”.

El diputado Carlos Humberto Quintana Martínez (PAN), apuntó que este paquete fiscal no va con la realidad que le toca vivir en estos momentos al país, pues tiene inconsistencias, donde hay cifras alegres “no les cae el veinte que apenas en el mes de septiembre se declaró México con una inflación del 8.7 por ciento”. Además, resaltó, no hay incentivos que promuevan la generación de empleos.

El diputado Rommel Pacheco Marrufo (PAN), señaló que la nación está atravesando muchos problemas que afectan a todas y todos, ya que hay problemáticas en temas de seguridad, violencia social, suicidio, la inflación está en un 8 por ciento, existe un aumento de la tortilla y la gasolina. “Los recursos para el deporte no son un gasto, son una inversión, sin embargo, en la legislatura pasada eliminaron los fideicomisos para este rubro”.

PRI

El diputado José Francisco Yunes Zorrilla (PRI) dijo que irán en contra de la ley de ingresos presentada porque le incumple a la nación, no da respuesta a los grandes desafíos económicos del presente, desoyó al sector primario del país el cual produce los alimentos que hoy la inflación hace prácticamente inalcanzable para la población en condiciones de vulnerabilidad.

PT

En tanto, el diputado Reginaldo Sandoval Flores (PT) afirmó que se incrementaron “los ingresos de todas las familias mexicanas” y que “a pesar de las crisis que nos generara la pandemia, sacamos adelante al país y es por la política que diseñamos”. Resaltó que también se disminuyó la desigualdad y el IVA, el ISR creció “porque subimos los ingresos, subimos el salario”. Por ello, dijo, su grupo parlamentario votará a favor este dictamen.

MC

En su intervención, el diputado Salomón Chertorivski Woldenberg (MC), anunció que su grupo parlamentario votará en contra de la Ley de Ingresos. Destacó que “este Paquete Económico y esta Ley de Ingresos confirman que este será un sexenio perdido en materia económica, no habrá crecimiento y no mejorará, sino que empeorará la pobreza y la desigualdad”. Refirió que hoy hay cinco millones más de pobres de los que había en el año 2018.

PRD

El diputado Miguel Ángel Torres Rosales (PRD) argumentó que la Ley de Ingresos trae consigo las mismas carencias y anomalías que la presentada el año anterior; es inservible; no hay planeación ni sentido; la mayor fuente será del ISR y hay más deuda; hay sobreestimaciones y subestimaciones. “El PRD ha planteado estímulos para que el precio de la tortilla baje a 10 pesos por kilo. No acompañaremos el dictamen”.